摘要: 生活在非洲大陸的大象命運(yùn)可能在今年 6 月 3 日之后發(fā)生變化。 根據(jù)美聯(lián)社的報道，《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》（Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna a...
生活在非洲大陸的大象命運(yùn)可能在今年 6 月 3 日之后發(fā)生變化。
根據(jù)美聯(lián)社的報道，《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》（Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora，CITES）辦公室近日就非洲象牙貿(mào)易問題發(fā)布了兩份意見相左的提案。一份由肯尼亞、加蓬等國支持的提案要求禁止象牙貿(mào)易以保護(hù)大象；另一份由博茨瓦納和津巴布韋等非洲南部國家支持的提案則要求進(jìn)行有監(jiān)管的可持續(xù)象牙貿(mào)易，以減輕日益沉重的大象保護(hù)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
CITES?旨在通過對野生動植物出口和進(jìn)口進(jìn)行限制，確保野生動植物的國際交易行為不會危害到物種本身的延續(xù)。由于這份公約于 1973 年在華盛頓開放簽署，因此又常被稱作《華盛頓公約》。
CITES 并非完全禁止野生動植物的國際貿(mào)易行為，而是根據(jù)每一種動植物的瀕危程度列入不同的附錄分別管理。目前大部分非洲國家的非洲象被列入了附錄一，只有生活在博茨瓦納、納米比亞、南非和津巴布韋的非洲象被列入了附錄二。列入附錄一的物種表示該物種受到和可能受到貿(mào)易影響而有滅絕危險，通常禁止在國際間交易，只有在特殊情況下才能允許貿(mào)易；列入附錄二的物種表示該物種目前雖未瀕臨滅絕，但如對其貿(mào)易不嚴(yán)加管理，就有滅絕的危險。
生活在博茨瓦納、納米比亞、津巴布韋和南非的非洲象現(xiàn)在大約有 256000 頭，占到了非洲象總數(shù)的一半以上。隨著當(dāng)?shù)厝丝诘脑鲩L，野生動物的棲息地不斷萎縮，對當(dāng)?shù)貋碚f，保護(hù)大象的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)越來越重。根據(jù)這四個國家的提案，在政府監(jiān)管之下進(jìn)行象牙貿(mào)易，將會減輕大象保護(hù)的經(jīng)濟(jì)壓力。
另一個非洲國家贊比亞也提出了類似的提案。贊比亞政府表示大象正在和生活在農(nóng)村地區(qū)的百姓爭奪資源，如果當(dāng)?shù)厝丝吹健按笙蟮挠览m(xù)利用可以帶來經(jīng)濟(jì)回報”，他們會更能容忍大象的存在。
分歧不只在于經(jīng)濟(jì)，也關(guān)乎主權(quán)。在非洲南部的國家看來，要求加強(qiáng)象牙貿(mào)易控制的加蓬等國，大象的保護(hù)工作做得并不好，自身就存在嚴(yán)重的偷獵問題，在執(zhí)法方面也存在很大的問題，而且他們的象群數(shù)量只占在非洲象總數(shù)的很小一部分，它們要求加強(qiáng)控制的政策不應(yīng)當(dāng)強(qiáng)加給別國。
然而，象牙的合法貿(mào)易并不會單純地為大象的保護(hù)工作帶來亟需的資金。CITES 委員會和世界自然基金會（WWF）曾于?1997 年實(shí)驗(yàn)性地允許一次性合法銷售存量象牙及其制品，試圖滿足日本市場對象牙制品的需求，緩解盜獵非洲象的壓力。然而日本的象牙走私并未明顯下降， 而且象牙價格還因?yàn)檫M(jìn)口象牙集中在少數(shù)具有許可證的企業(yè)手中而大漲。
作為 CITES 締約國之一的中國也曾在 2009 年以“傳承象牙雕刻非物質(zhì)文化遺產(chǎn)而非發(fā)展象牙產(chǎn)業(yè)”為由，說服 CITES 委員會同意其購買非洲南部三個國家出售的 60 噸存量象牙。在這之后大象保護(hù)并沒有因合法交易變得更好，反而助長了象牙消費(fèi)需求，進(jìn)一步刺激了盜獵走私活動。
國際愛護(hù)動物協(xié)會（IFAW）2011 年的一份關(guān)于中國象牙市場報告顯示，當(dāng)時中國象牙非法貿(mào)易（走私）的數(shù)量是合法貿(mào)易的近 6 倍。另據(jù) WWF 和國際野生物貿(mào)易研究組織（TRAFFIC）2017 年委托調(diào)研機(jī)構(gòu) Globescan 所作的一項(xiàng)關(guān)于中國象牙市場的調(diào)查顯示，在所選的 15 個城市 2027 個樣本中，913 個受訪者表示曾經(jīng)購買過象牙，比列達(dá)到了 45%。
在將象牙貿(mào)易合法化 9 年之后，從 2018 年 1 月 1 日開始，作為全球最大的象牙進(jìn)口和消費(fèi)國的中國再一次全面禁止象牙及其制品貿(mào)易，重新回歸到了 1990 年時候的象牙政策。
美國聯(lián)邦漁業(yè)和野生動物管理局（USFAWS）局長丹尼爾·艾什（Daniel Ashe）認(rèn)為合法象牙貿(mào)易“會成為象牙非法交易的煙幕彈，讓執(zhí)法人員和對犯罪的有效懲治變得更加困難”。
今年 5 月 23 日- 6 月 3 日，CITES 成員國將在斯里蘭卡首都科倫坡舉行第 18 次締約方大會，會議將會對涉及包括象牙、犀牛角貿(mào)易在內(nèi)的 57 份提案進(jìn)行會談。非洲象的命運(yùn)再一次變得前途未卜。
