摘要: 美國(guó)環(huán)境研究機(jī)構(gòu)發(fā)布新報(bào)告，指責(zé)日本在阻止非法象牙流向合法市場(chǎng)一事上的不作為。 1989年，國(guó)際象牙交易遭到禁止，市場(chǎng)對(duì)象牙個(gè)人印章的需求致使日本成為了當(dāng)時(shí)世界上最大的象牙進(jìn)口國(guó)。 中國(guó)人對(duì)象牙的需求推動(dòng)了黑市交易的繁榮，每年成千上萬(wàn)頭大象因此慘遭非法殺害。...
美國(guó)環(huán)境研究機(jī)構(gòu)發(fā)布新報(bào)告，指責(zé)日本在阻止非法象牙流向合法市場(chǎng)一事上的不作為。
1989年，國(guó)際象牙交易遭到禁止，市場(chǎng)對(duì)象牙個(gè)人印章的需求致使日本成為了當(dāng)時(shí)世界上最大的象牙進(jìn)口國(guó)。
中國(guó)人對(duì)象牙的需求推動(dòng)了黑市交易的繁榮，每年成千上萬(wàn)頭大象因此慘遭非法殺害。而在中國(guó)之前，推動(dòng)象牙走俏的則是日本個(gè)人印章（日本人稱之為hanko）市場(chǎng)。
日本出產(chǎn)各種不同材質(zhì)的個(gè)人印章已經(jīng)有至少一千年的歷史了。20世紀(jì)早期，大多數(shù)印章都是使用水牛角、木頭或水晶制成的。1950年代日本經(jīng)濟(jì)開始增長(zhǎng)，象牙也隨之日漸走俏。據(jù)肯尼亞動(dòng)物保護(hù)及調(diào)研組織拯救大象組織（Save the Elephants）的一份報(bào)告顯示，1980年，55%出現(xiàn)在日本市場(chǎng)的象牙都被用來制成了個(gè)人印章。
華盛頓一家非盈利組織環(huán)境研究機(jī)構(gòu)（Environmental Investigation Agency）表示，1979年至1989年間，日本進(jìn)口了約5,000噸象牙——相當(dāng)于造成了250,000頭大象的死亡。1989年，日本成為了世界上最大的象牙進(jìn)口國(guó)。
1990年，管制國(guó)際野生動(dòng)物交易的瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約（Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora，即CITES公約）禁止了國(guó)際象牙交易。
但是，1999年，CITES公約卻允許日本在一場(chǎng)實(shí)驗(yàn)性質(zhì)的交易中購(gòu)買了將近50噸的象牙。當(dāng)時(shí)CITES公約之所以這么做，是因?yàn)楣s認(rèn)為日本做了大量堅(jiān)實(shí)的工作，這些工作表明，日本政府對(duì)國(guó)內(nèi)象牙市場(chǎng)具有控制，可以避免非法象牙流向其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。2008年，又一場(chǎng)一次性交易被公約批準(zhǔn)，日本再次購(gòu)入了43噸象牙。
日本甚至沒有最基本的有效象牙交易控制手段。 ——摘自環(huán)境研究機(jī)構(gòu)發(fā)布的一項(xiàng)新報(bào)告
然而事實(shí)證明，日本政府并不能完全阻止非法象牙出現(xiàn)在日本市場(chǎng)上。環(huán)境研究機(jī)構(gòu)周三發(fā)布了一項(xiàng)新的報(bào)告，給出了一個(gè)嚴(yán)厲的結(jié)論：“日本的象牙控制體系充滿漏洞，薄弱的市場(chǎng)法規(guī)更是削弱了這一體系的力量，日本甚至沒有最基本的有效象牙交易控制手段。”
報(bào)告提出了五點(diǎn)內(nèi)容：
1、日本象牙控制體系存在一些重大漏洞。
在日本，擁有象牙的人需要到政府部門進(jìn)行登記，證明他們是從合法渠道獲得象牙的——合法渠道包括兩次CITES公約批準(zhǔn)的象牙交易和CITES公約象牙禁止條款生效以前的象牙交易。但是，這一合法證明可以是任何東西——既可以是真正的法律文件（如證明象牙是在禁止條款生效前進(jìn)口的報(bào)關(guān)單），也可以是日本進(jìn)口商自己出具的承諾其合法取得象牙的文件。報(bào)告稱：“這也就是說，那些從象牙登記中受益的人所依靠的都是些私人的合法性證明文書?！边@一系統(tǒng)無疑會(huì)被濫用。自2011年以來，已有超過1,000根來源“可疑”的象牙進(jìn)行了登記，成功合法化。報(bào)告表示，這些象牙“沒有任何合法取得或合法來源證明”。
2、日本象牙商販常常愿意為了登記象牙參加非法活動(dòng)。
研究者調(diào)查了37宗象牙交易，其中有30宗交易或是涉及購(gòu)買或切割未登記象牙，或是涉及使用虛假信息登記象牙。商販告訴臥底調(diào)查員，“我們必須依靠這些文件資料”，而且“如果你想要（登記）證書，你就不能把真相寫出來”。
3、象牙交易正在日本不斷增長(zhǎng)。
每年政府登記在案的象牙數(shù)量都在不斷增多。2010年，政府部門登記了500根象牙。到了2014年，登記在案的象牙已經(jīng)有了將近1,900根。象牙的銷量也出現(xiàn)了上漲。2010年，雅虎日本（Yahoo! Japan）上成功的象牙交易價(jià)值約200萬(wàn)美元。截至2014年，象牙交易市值已經(jīng)增長(zhǎng)到了近700萬(wàn)美元。
4、網(wǎng)絡(luò)銷售是非法交易的核心。
雅虎日本和樂天網(wǎng)（RakutenIchiba）是日本最大的兩家在線網(wǎng)絡(luò)零售商。每年他們出售的象牙數(shù)量都在不斷增加。八月里的某一天，研究者光是在這兩家網(wǎng)站上就找到了6,000件出售的象牙制品，總價(jià)值高達(dá)510萬(wàn)美元。這些象牙制品中絕大多數(shù)都是hanko個(gè)人印章。報(bào)告稱，大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)銷商都沒有遵守哪怕是最基本的法律要求。這表明，政府“監(jiān)管不力，沒有能力或不愿意頒布有效的強(qiáng)制措施應(yīng)對(duì)非法象牙交易”。
5、日本出售的一些象牙正在流向海外市場(chǎng)，比如中國(guó)。
許多招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)都會(huì)幫助國(guó)際買家從日本零售市場(chǎng)和拍賣網(wǎng)站代購(gòu)象牙——雖然國(guó)際象牙交易是非法的。比如，一家總部位于香港的公司官網(wǎng)上就列出了超過8,000款公司可以幫助顧客購(gòu)買的日本象牙制品。當(dāng)局已經(jīng)截獲了超過一噸從日本流向中國(guó)的象牙。
